●市委政策研究室

　　我市是一个资源依托型老工业基地，也是西部欠发达地区。上个世纪９０年代以来，随着改革的不断深化，国家宏观政策的调整，加之煤炭资源日益枯竭，我市经济发展进入了艰难的转型期。党的十六大召开以后，市委、市政府认真分析全市经济社会发展面临的严峻形势和不断涌现出的各种错综复杂矛盾，坚决贯彻国家和自治区的一系列方针政策与工作部署，切实从石嘴山实际出发，把“从根本上改变石嘴山的面貌，从根本上提升石嘴山形象，从根本上提高石嘴山人民的生活水平”作为执政为民、构建和谐石嘴山的出发点和落脚点，大力实施“民心”工程，全面推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，使人民物质生活更加殷实，文化生活日益丰富，政治生活安定有序，和谐社会建设取得了显著成效。

　　一、大力发展经济，城乡居民收入持续增加。

　　深入实施“三大工程”、“工业强市”、“开放兴市”和“一化促三化”战略，大力调整优化产业结构，着力培育发展优势特色产业，使全市国民经济实现了跨越式发展，综合经济实力不断增强，城乡居民收入持续增加。到２００５年底，全市共完成ＧＤＰ１０９．５３亿元，提前两年实现了ＧＤＰ比２０００年翻一番目标，人均ＧＤＰ达到１８４４美元，高出全区５９４美元；完成地方财政收入９．０２亿元，人均地方财政收入达到１２３６元，高出全区４３５元；城镇居民人均可支配收入达到７９２０元，比“九五”末增长６７．８％；农民人均纯收入达到３６５０元，位居全区第一，比“九五”末增长３４．２％。今年１至９月份，全市地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别比去年同期增长１１．８％、２２．６％、１０．２％和９．７％，农民人均现金收入增幅位居全区第一。
全面落实中央“多予、少取、放活”方针和自治区“五补一免”政策，积极推进农村税费改革，广大农民群众从改革和发展中得到了更多实惠。２００５年全部免除了农业税，结束了两千多年的“皇粮国税”，全市共免除农业税８５９．８万元，农民人均减负增收２８元；２００４年实行了粮食、化肥、种子、大型农机具等直接补贴农民政策，全市３年累计发放补贴４７７８．７５万元，农民人均直接获得政策性实惠１５６元。

　　大力实施“就业解困工程”，深入开展社区服务、劳动力就业培训服务、劳务输出服务、贷款担保服务、购买公益岗位安置服务等多种形式服务，千方百计为城乡劳动力就业创造更多的机会，加快了就业再就业步伐，拓宽了城乡居民增收渠道。２００３年以来，全市累计培训下岗失业人员和农村劳动力１８．４万人，实现城镇就业６．４１万人，输出城乡劳动力１０．４１万人，安置“４０５０”人员就业３８９２人，城镇登记失业率由“九五”末的４．４％下降到目前的３．４％。到２００５年年底，全市城镇居民可支配收入比２００２年净增２２５３元；农民人均来自工资性纯收入达到８８９元，比２００２年增加２３６元，占农民人均纯收入的比重由２００２年的２２％提高到２４．４％。

　　二、致力改善环境，人民生活质量明显提高。

　　坚持以建设独具特色的山水园林新型工业化城市为目标，按照“显山、露水、透绿、通畅、和谐”的建设目标和“营山水、造园林，挪旧墓、搞铜像，治出口、扩旧道，上特居、出雕塑，拓新路、建新城”的总体要求，充分挖掘山水资源潜力，加快推进城市化进程，从２００３年至今，全市总计投资３６亿元，组织实施１３０项城市重点建设项目，抢救性恢复了占地面积４３平方公里、常年蓄水面积２２平方公里的星海湖湿地自然保护景区，相继建成了１．５万多亩的北武当庙森林公园景区和星海湖中华奇石山；新建扩建了大武口星光大道、惠农兴惠大道、平罗玉皇阁大道等城市骨干道路；修编完善了城市总体规划和分区详规，加大了大武口、惠农和平罗县城的改造和新区规划建设力度；共完成城市园林绿化面积２５４４．６公顷，绿化覆盖率达到２８．７７％，城市居民人均占有公共绿地面积７．６平方米。城市面貌在短期内发生了明显的变化，人居环境明显改善。